点状用地应当符合国土空间规划。市县可在村庄规划中规划布局点状用地项目或者预留规划建设用地指标，保障点状用地项目建设。选址在国土空间规划确定的建设用地范围外，且村庄规划未覆盖区域的点状用地项目，可依据市县人民政府批准的项目选址论证报告出具规划条件。

在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海南老城经济开发区、海口美安科技新城、海南生态软件园、三亚崖州湾科技城、东方临港产业园和海南湾岭农产品综合物流园等8个产业园区试行以“极简审批+对赌协议”为核心的标准地制度，以区域评估替代单个项目审批，构建“3+X”产业项目用地控制性指标体系，实行容缺审批、告知承诺制等极简审批和行政审批改革措施，提高用地审批效率。

探索创新产业用地竞价方式，在符合相关法定条件下鼓励企业通过竞报年度税收等指标，竞买产业项目用地。对具有重大带动作用的产业项目可采取带项目和准入条件的协议出让（出租）方式供应土地，相关实施办法由省政府另行规定。对技术门槛高的海洋产业（含油气开发）、高端装备制造业以及高新技术产业等工业、科研用地项目的，可探索应用双信封评标法，按照技术标和设计标为主、价格标为辅的方式，以招标方式确定中标人。对标准化厂房、科技孵化器用地可采取土地使用权作价出资或者入股方式供应。

将总体规划调整、农用地转用和土地征收、林地征（占）用、海域使用等国土空间用途管制行政审批事项，交由自然资源和规划主管部门统一受理、统一审核、统一报批、统一出具批文。

符合国家和本省关于设施农用地和“只征不转”“不征不转”规定的项目用地，以及其他不作为建设用地管理的项目用地，不需办理用地预审、农用地转用审批手续；涉及林地的，不需办理林地征（占）用审批手续，但需砍伐地上林木的，需依法向林业部门申请办理采伐许可。项目建设需要临时使用土地（含林地），统一由市县自然和规划主管部门审批。

因项目建设需要，涉及将规划林地调整为规划建设用地的，建立市县总体规划调整与征（占）用林地合并审查机制，不再单独办理林地占补平衡方案审批手续。

将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合一、联合测绘、成果共享”。

除国家重大战略项目和省政府贯彻落实国家重大战略的项目外，全面停止新增围填海项目审批。

用海政策