统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化困难人员就业援助，兜牢民生保障底线。对超比例安排残疾人就业的单位按地区工资最低标准的五倍进行奖励。依托农村创业创新孵化实训基地和家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，带动残疾人稳定就业、生产增收。

新建3个国家级职业技能公共实训基地

设立引进高层次人才绿色通道，打造人才服务“单一窗口”，简化外国人在琼工作审批流程。动态调整享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单和鼓励类产业目录。优化技术技能人才福利待遇，鼓励设立技术技能人才特聘岗位津贴、带徒津贴，加强对技术技能人才非物质性激励。

实施技能人才培养质量提升工程。新建中国（海南）技能人才综合发展基地建设项目1个、国家级职业技能公共实训基地3个，新建和改扩建世界技能大赛中国集训基地、省级技能大赛培训基地各10个。省级高级技能人才培训基地达到20个，国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室各10个。支持新建或改扩建技工院校10所，新建技工教育和职业培训师资能力提升基地6个。

强化劳动者职业技能培训，实施“旺工淡学”旅游业人才培养计划，根据市场需求，在院校招生名额分配和专业设置上采取订单式培养、分类分层培养，开设高端学术讲座、移动课堂，创办校企合作“驻点班”、地方学院“地方班”，并将培养对象扩大至旅游全行业。

建设国家级人力资源服务产业园区

海口、三亚建设国家级人力资源服务产业园区，在三亚市建设中国（海南）旅游人才市场，重点培育一批综合性人力资源服务骨干企业。鼓励人力资源服务机构积极运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。支持人力资源服务机构建设人力资源信息库，实现数据互联互通、信息共享。

修订省级人力资源服务产业园评估认定办法，推行人力资源服务许可告知承诺制，制定网络招聘服务管理配套政策。开展全省清理整顿人力资源市场秩序专项行动,推进人力资源服务机构诚信建设，规范人力资源市场秩序，促进人力资源市场健康发展。建立全省统一的人力资源市场供求信息归集、发布机制，畅通招聘渠道，指导企业改进招聘流程，优化选人用人程序，逐步实现全省流动人员人事档案服务事项网上办理。加强老年人力资源开发，推动建立老年人才和专家信息库，积极搭建老年人才市场。发展壮大人力资源服务机构，培育一批知名人力资源服务企业和品牌，健全人力资源市场监测体系。