此外，房地产企业和投机资金共同抬高房价，推高了企业生产经营、市民生活成本，制约招商引才，也影响海南本地居民的获得感。

打出“组合拳”持续调控房地产市场

在2018年党中央国务院宣布在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港前后，各界十分关注海南房地产是否会“重蹈覆辙”。海南房地产市场在重大政策利好下能否平稳运行，一定程度上影响着各界对自贸港建设的信心和预期。

海南省住建厅厅长霍巨燃介绍，为防止房地产市场剧烈波动，海南打出了“两个暂停”、全域限购、加强引导管控、完善住房体系等一系列“组合拳”，促进经济结构调整和房地产业转型发展。

一是持续加大调控力度，确保房地产市场平稳运行。霍巨燃介绍，海南近几年综合运用经济、法律和必要的行政手段，先后出台了十余项涉及房地产的调控政策。为应对部分市县房地产投资过热、商品住房库存较高问题，2016年实施“两个暂停”，即对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。通过区别化的精准调控政策，全省商品住房库存加快消化、逐步恢复到合理区间。

特别是在2018年4月海南建设自贸港消息发布后，海南实施“全域限购”等“史上最严”调控措施，2020年3月继续加码调控，本省户籍和常住居民家庭禁止购买2套（不含）以上安居型商品住房和市场化商品住房。这一系列持续加码的调控措施，确保海南房地产市场没有因为重大政策利好出现剧烈波动风险。

二是优化考核机制，减少市县开发房地产“冲动”。海南加快实施新一轮分税制财政体制方案，把与房地产关联度最大的土地增值税、契税两个税种收入大部分集中于省级，把其他产业产生税收的大部分留给市县，倒逼市县产业转型升级。从2018年起，取消12个市县GDP、工业产值、固定资产投资考核，督促市县加大经济结构调整，降低对房地产的依赖。“这是一个非常关键和强有力的政策引导，减少了市县开发房地产的冲动。”霍巨燃说。