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海南打“组合拳”摆脱房地产依赖症,下一步完善“一城一策”

来源:经济参考报     日期:2021-06-10    点击量: 39

海南省在开启自由贸易港建设前后,为防止房地产市场投机炒作和摆脱经济发展对房地产业过度依赖,实施了全域限购等一系列房地产调控政策,房地产市场实现平稳运行,“一业独大”的经济结构有效改善。在自贸港建设过程中,海南继续保持房地产市场平稳健康发展的同时仍需探索创新,逐步建立完善与自贸港发展相适应的住房体系。

非健康理性房地产市场制约高质量发展

海南经济发展经历过三次“大起大落”教训,其中两次与房地产业有关,分别是20世纪90年代房地产泡沫、国际旅游岛建设初期房价暴涨。近几年来,受政策利好、发展预期和生态优势等影响,海南房地产业仍然持续走高,经济对房地产业的依赖也在加深。

据统计,房地产开发投资一度占据海南固定资产投资总额的半壁江山,到2015年达到约50.8%的峰值,房地产业税收占海南地方一般公共预算收入的四成以上。房地产长期“一业独大”,对海南经济平稳健康发展带来诸多影响。

经济运行风险较高。海南省发展和改革委员会主任符宣朝表示,长期以来,房地产及相关产业占经济总量比重、房地产业投资占总投资比重、房地产业税收贡献明显偏大,如果遭遇房地产业市场快速变化,稳增长将面临较大风险。

利用利好政策投机炒作惯性强。据统计,2010年1月,建设海南国际旅游岛作为国家战略公布仅5天,全省商品房交易金额达171.12亿元,超过2008年全年总额。房地产业的波动,助长了投机心态,对经济发展造成负面影响。海南省自然资源和规划厅副厅长吴开成说,海南数次政策利好都引发大肆投机炒作房地产,导致产业结构越来越畸形。

对实体经济形成挤占效应。符宣朝认为,大量资金、土地、海域、规划指标等宝贵资源向房地产业集聚,资源虹吸效应明显,对其他产业特别是实体经济形成挤压。房地产业粗放发展与岛屿土地、岸线资源宝贵稀缺矛盾凸显。近些年海南出现的生态环保问题,不少与房地产项目有关。

短期赚快钱但长期背包袱。房地产业短期内投资、税收、土地出让等收益可观,但低品质的房地产项目质量差,特别是低端重复建设的纯住宅类房地产项目,造成房屋闲置、资源浪费等问题,实际上加重了政府中长期负担。

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