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住建部:长期坚持“房住不炒” 重点发展政策性租赁住房 (3)

来源:21世纪经济报道     日期:2020-05-28    点击量: 120


    转变城市开发建设模式


    除了房地产、租赁市场等具体领域外,此次会议在更为宏观的城市发展模式领域的相关表述,被认为可能会对行业造成十分深远的影响。


    会议提出,坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重,不断满足人民群众对美好生活的需求。


    其中,“存量提质改造”的主要抓手,被认为是城市更新、老旧小区改造(以下简称“旧改”)等相关部门在过去一年多次强调的工作。


    实际上,自从稍早些时候结束的2019年中央经济工作会议,首次提及了“加强城市更新和存量住房改造提升”之后,这一领域迅速成为热点。记者在12月举行的中国写字楼产业园发展论坛第十六届年会上了解到,品牌房企,如恒大集团、碧桂园、万科、保利、华润、大悦城、首创等,超过半数已参与到城市更新领域,合作与收并购步伐加速,金融退出机制也已见雏形。


    对此,住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌接受21世纪经济报道采访时表示,从中央经济工作会议,再到住建工作会议,所强调的存量改造、存量发展的模式,主要有三个方面的考虑。


    首先,我国城市内部的大量困难户家庭,还居住在老旧小区中。因此,棚改与旧改等工作,有利于实现城市困难群众住房保障。某种意义上而言,是城市内部的扶贫攻坚。

其次,不仅是旧改,存量发展中的城市更新等政策,还有着促进土地集约利用,优化土地资源配置,将过去低效利用的城市土地高效利用的意义。

最后,由于我国开始强调经济空间布局的调整,中心城市将会在引领区域经济发展中起到更重要的作用,因此,需要通过用地结构的调整,促进城市产业结构的调整,实现高端产业在中心城市的集聚。


    而对于城市存量发展中可能存在的问题,顾云昌表示,虽然我国过去几年间去库存取得了良好成果,但是,从土地供应结构来看,未来一二线城市要考虑商业地产去库存的处理问题。而对于三四线城市而言,本轮周期所供应的大量土地,可能成为未来存量改造的问题之一。

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