27.依法下放用地审批权限。按照法定程序，将省级审批权限范围内涉及土地审批的有关事项依法授权或委托10个重点园区实施。将省级审批权限内涉及“五网”基础设施、公共服务设施、宅基地项目总体规划调整、林地征(占)用以及农用地转用和土地征收有关审批事项依法委托各市县人民政府实施。

28.降低产业用地成本。在新一轮产业用地基准地价标准出台前，除商品住宅用地外，符合自贸港产业发展方向的产业项目用地的基准地价，可按照相对应土地用途现行基准地价的60%确定。

29.推动解决海岸带历史遗留问题。对海岸带陆域200米范围内已取得建设用地使用权但未开发的历史遗留问题项目，经认定属于政府原因的，在符合市县总体规划、不占用海岸带陆域200米范围、满足建设风貌管控要求及我省产业发展要求的前提下，可通过三种方式进行调整：在原宗地范围内进行用地性质、建筑布局和高度调整；以控制性详细规划确定的容积率指标为限，在市县域范围内对原土地使用权人名下其他宗地进行等价值的容积率调整；在市县域范围内置换为同等价值、同用途或者其他符合产业用途要求的建设用地。涉及的控制性详细规划调整事项，由省级委托市县审批。

(二)强化资金保障

30.以信贷增量促经济增长。鼓励各金融机构在商业可持续发展、风险可控的前提下，继续加大对受疫情影响企业的信贷支持。确保全省全年信贷总量增长，增速高于经济增速。

31.切实降低企业融资成本。鼓励各银行机构最大程度降低企业融资成本。银行等金融机构应对受疫情冲击、生产经营困难的小微企业主动减免服务收费。鼓励政府性融资担保机构简化审批流程和压缩审批时间，对符合条件的借款人取消反担保要求，对有充足订单、市场前景好、信用情况好的企业优化担保条件、降低担保费率。确保2020年小微企业融资成本不高于2019年。

32.充分利用资本市场。强力解决后备上市企业历史遗留问题，加快上市进程。支持省内企业挂牌新三板和海南股权交易中心交易板，利用省重点产业发展基金等对挂牌和中介服务费用给予财政补贴。支持符合条件的挂牌企业向不特定合格投资者公开发行并挂牌新三板精选层。鼓励省属国有企业对省属旅游企业发行证券化产品提供无偿或者低成本信用增信。