二、明确城镇老旧小区改造的原则

首先是“政府主导，居民主体”的原则。落实改善民生“人人尽责，人人享有”、“谁受益，谁出资”的原则，既发挥政府的组织引导作用，又坚持以居民为主体、同时积极引入社会资本共同参与，形成“省级统筹、市县落实、居民主体、市场参与”的工作机制。

二是“以人为本，惠民利民”原则。坚持人民城市为人民,将补短板惠民生作为城镇老旧小区改造的出发点和落脚点。顺应群众期盼，重点解决居住安全、设施功能、居住环境、管理不善等群众反映强烈的问题，推动建设“完整社区”。

三是“因地制宜，统筹规划”原则。在广泛充分征求群众意见的前提下，根据城镇老旧小区的不同情况，结合自然条件，保护、利用历史建筑和历史文化街区，科学评估，以共谋、共建、共评、共管、共享的理念，因地制宜、统筹规划、分步实施。

四是“创新机制，建管并举”原则。综合考虑城镇老旧小区前期建设与后续管理的规范化、专业化要求，创新建设管理模式。发挥街道（城关镇）、社区基层组织作用，鼓励引进社会资本参与，发动居民补缴未交纳的住房维修基金，确保后续维修资金保障。实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动治理格局。

三、确定城镇老旧改造工作的主要任务

（一）明确城镇老旧小区认定范围

城镇老旧小区是指城市、县城（城关镇）、农林场场部建成于2000年以前、失养失修失管、建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、社会服务设施不健全、环境脏乱差、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。对于个别市政设施不完善、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿非常强烈的建成于2000年以后的住宅小区，也可纳入改造范围。

（二）明确城镇老旧小区改造方式和内容

在保持城镇老旧小区用地现状建设格局基本不变的前提下，以局部拆建、加建、改建、翻建等方式进行改造。根据改造小区的实际情况，适应居民不同层次生活需求，主要分为基础类、完善类、提升类3类改造项目。重点对用电抄表到户、配电房安全设施、房屋防渗防漏、新能源车辆充电桩等进行改造；具备条件的对养老抚幼、幼儿教育、停车库（楼、场）等设施进行加建、改建；对建筑立面和小区绿化等进行提升。