相关市县积极组织开展改造工作，但在推进过程中，遇到不少问题。如改造机制不健全。很多老旧小区住宅已经房改多年，没有统一的产权单位，改造主体难确定；有的老旧小区改造资金难保障。老旧小区改造虽然有中央财政、省财政补助资金支持，但由于需要改造的内容多，资金需求大，而小区住户出资意愿不强，改造资金压力大。有的老旧小区居民意见难统一。对老旧小区改造内容进行征求居民意见时，需求五花八门，意见难以统一。比如安装电梯，高层居民相对于低层居民的意愿就强烈的多，但低层住户不积极，甚至反对，意见不能统一，小区改造的工作就难以开展。同时办理规划、施工报建所需的材料凭证很难找齐等，影响了老旧小区改造工作的顺利推进。为了解决试点过程中存在的问题，在借鉴先进省市的经验和做法基础上，结合我省实际，我厅联合省发改委、省财政厅、省资规厅草拟《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》，经过两次征求省直有关部门和各市县的修改意见建议，修改完善后，经省政府专题会研究，于2020年2月20日由省住建厅、省发改委、省财政厅、省资规厅联合印发实施。《指导意见（试行）》，对老旧小区改造的总体要求、基本原则、主要任务、实施办法、保障措施提出具体要求，并提出改造项目改造内容参考清单，具有很强的针对性和可操作性，对指导推进我省城镇老旧小区改造工作具有重要意义，对加快推进我省老旧小区改造工作将起到积极的促进作用。

以上就是我对制定实施《指导意见》的背景说明，谢谢大家！

茹英英：下面，请林亚芒处长对《指导意见》进行具体解读。

林亚芒：各位媒体朋友，大家上午好！首先感谢各位媒体朋友长期以来对我省城市建设工作的关心和支持！根据会议安排，下面我就《海南省城镇老旧小区改造指导意见（试行）》共四章十个方面的有关内容解读如下。

一、制定《指导意见》的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省委七届全会精神，落实以人民为中心的思想，切实解决城镇老旧小区建（构）筑物破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理不善等问题，实现改造后的小区安全有序、设施完善、干净整洁、管理规范、和谐宜居的目标，使城镇老旧小区居民的居住条件和生活品质得到明显提升，社区治理体系日趋完善。