对于非住宅用地上建设住宅未办理土地用途变更手续问题，《通知》表示，在《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）（以下简称琼府〔2018〕3号）印发前项目已批准建设的，按照建设工程规划许可审批时点政策规定办理土地用途变更手续。

关于未通过建设工程规划核实的问题，对于项目实施后，因编制规划或规划变更，造成已建成房屋与现行规划不符的，可由自然资源和规划部门进行复核后，按现状出具认定或核实意见。对已取得规划许可，但未按规定办理改变土地用途、增加容积率等手续的，可由自然资源和规划部门进行复核后，按现状出具认定或核实意见。对于违反建设工程规划许可规定，存在擅自改变土地用途、超出建设工程规划许可的范围、超容积率、未按要求建设配套设施等情形的项目，可由自然资源和规划部门（其他具备相应职责的部门）按项目建设工程规划许可审批时的有关政策标准，对项目责任主体形成违法处罚、补缴费用、补建配套设施等问题的处置意见，并报经市县人民政府同意后，按照“证办分离”的原则，在问题处置的同时办理不动产登记。

开发建设单位未足额缴交土地出让价款，改变土地用途未缴交所涉土地出让价款，增容后欠缴增容费，将经济适用房等政策性住房按商品房对外出售但未补缴土地出让价款，或者开发建设单位欠缴税费的，报经市县人民政府同意，按“证缴分离”原则，在有关部门追缴土地出让价款和税费的同时，办理不动产登记手续。如涉及受让方需缴交契税的，应向主管税务机关履行纳税义务后办理不动产登记手续。土地出让价款和相关费用按照项目建设工程规划许可批准时点评估确定。土地出让价款和增容费等相关费用应加上同期全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（或中国人民银行同期一年期贷款基准利率）折算的利息。相关税款按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行征缴。

此外，在限购政策出台前（含省及各市县出台的限购政策），房地产项目未取得商品房预售许可证，但实际已销售的房屋，在限购政策出台后取得预售许可证的，购房人可凭购房合同或认购协议以及付款凭证，补办购房合同网签备案和不动产登记。其中，付款凭证包括完税凭证上、税务发票或已付款银行转账有效凭证（POS机购房签单、购房转账单）等。