备受关注的“三孩”生育政策终于来了。

5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议提出，要进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

近年来，面对生育率下降的问题，中国对生育政策进行了多次调整。从最初的“双独二孩”到“单独二孩”，再到2016年“全面二孩”，再至今日的“三孩生育”，政策逐渐向鼓励生育的方向演进。

“二孩”效应已减弱

此前，在5月中旬第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会上，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆发通报，当前中国0-14岁人口为253383938人，占17.95%，与2010年第六次全国人口普查相比，比重上升1.35个百分点。

从生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。但是，随着育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。

宁吉喆指出，低生育水平也是经济社会发展的一个结果，生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。随着各国经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题，也将成为我国面临的现实问题。

因此，此次政治局会议也提出，要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。包括将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益等等。