再者，苏州在租房落户之外，还宣布和南京实现居住证年限和社保年限积累互认。两个经济十强城市的落户积分、年限互认，在全国同样是走在了前列，为下一步的都市圈、城市群内的户籍通迁、户籍同城化改革，打下了基础。  

因此，这一轮的户籍改革动作，不只是简单地降低门槛，它在多个层面都实现了破冰。  

一些城市放开放宽落户限制是形势所迫  

在年关岁末，几大城市扎堆放开、放宽落户限制，也是响应国家户籍改革政策号召。  

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》）、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等文件，不只对城区常住人口300万以下的城市（如南昌）提出了全面取消落户限制的时间表要求，对特大城市、超大城市同样有相关要求。  

比如，《任务》提到，鼓励“超大特大城市取消郊区新区落户限制”，而广州在中心城区之外的部分行政区探索差别化落户，正是这种思路的落地。  

不只是政策因素。在今年双循环的新发展格局下，要保障劳动力资源要素的自由流通，让国内的大循环真正畅通地循环起来，降低落户门槛，打破影响人口流动的壁垒非常重要。   

降低落户门槛，吸引外来人口尤其是高端人才流入，对城市自身的发展也有好处。一方面城市化进入下半场，流动人口数量整体在减少，劳动力的价值不断凸显。另一方面，城市的产业转型升级，更离不开高端人才。  

当然，对具体的城市而言，不管是降到零门槛，还是仍然保留一定的限制，放开、放宽落户条件，还有自身的战略发展考量。  

以福州为例，前不久福州正式提出争创国家中心城市，但相较于杭州等多个竞争城市，福州城市规模还是有所欠缺，经济总量未过万亿大关，且2019年年底的常住人口只有780万人。  

而且，福州作为省会，在福建省内的经济排名低于泉州，近几年也提出要提升经济首位度。综合这些发展目标考虑，通过吸引人口、人才来做大城市平台，无疑是相当迫切的。  

另外像苏州，几乎是缺席了近几年的抢人大战。2019年的常住人口增长只有2.82万人，扣除出生人口减死亡人口的自然增长部分，相较于前一年应该是处于人口流失状态，因此放开放宽落户限制，也可以说是形势所迫。