另一方面，如果房价上涨快于收入上升，意味着居民基本生活成本提升，这还将挤压实际消费能力，不利于国内大循环的实现。

2020年上半年，由于疫情对经济的重大冲击，房地产调控难以有效实施。随着疫后经济的恢复，有必要有针对性地加大调控力度，抑制房地产市场的结构性过热，降低宏观经济风险，促进消费水平提升进而国内大循环的实现。

房地产调控重点应适时从需求侧转向供给侧

推动形成新发展格局，化解宏观经济风险，需要坚持“房住不炒”，抑制房地产泡沫扩张。以往，房地产调控的侧重点在于需求侧，着重于住房投资投机需求的抑制。这取得了一定成效，但并未从根本上解决泡沫发生的机制问题。受疫情冲击，宏观经济和房地产市场结构都发生了重大变化，疫后宏观经济和房地产市场都可能出现结构性过热。房地产调控的重点应适时从需求侧转向供给侧，着重从土地、金融和城市政府角度出发采取措施，建立抑制泡沫发生的长效机制。

第一，通过健康度分类评价管理，夯实城市政府稳定房地产市场的主体责任。虽然城市政府负有稳定当地房地产市场的主体责任已经十分明确，但在具体落实时仍较为困难。为进一步夯实城市政府稳定房地产市场的主体责任，可以考虑把房地产市场健康度评价和分类管理，作为主体责任问责制的补充。在对各城市房地产市场健康度做出科学评价的基础上，对其进行标签分类分级管理。根据不同的健康度等级，采取不同的土地、金融及税收政策。针对不同健康度城市采取不同的房地产相关政策，可以促使城市政府前瞻性地采取相关措施稳定住房市场。

第二，结合集体土地入市改革，促进住房用地制度改革的推进。新修订的《土地管理法》已经为打破土地供应垄断、促进经营性集体建设用地直接入市创造了一定的法律条件。在此基础上，可进一步促进集体土地建设租赁性住房等集体土地利用项目的落地，加快探索宅基地等非经营性集体建设用地的有序流转途径，促进城乡统一建设用地市场的形成。

进一步完善住房供给体系。划小地块出让，简化报建及办证手续。在统一规划的前提下，支持个人或机构购地自建自住性住房，并给予一定的金融税收政策支持。发展代建市场。严格限定棚改范围，避免将房地产开发项目纳入棚改范畴。