深化户籍制度改革

本次《意见》提出，要深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。

这也意味着，户籍制度又将面临重大突破，这一次是在城市群之间。

当前，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。分析指出，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

民盟中央经济委副主任、中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎分析，探索城市群内户口与居住证互认，这是将区域空间结构优化调整与城镇化改革有效结合起来的办法。推进城市群、都市圈开展户籍的同城化改革，强化在空间上实施调节，可以加快农业转移人口市民化。冯奎认为，农业转移人口的户籍同城化的累计互认，可尽快在城市群试点推进，特别是可在全国有条件的30-40个都市圈先行一步同步推开。为避免短时间内过多涌向中心城市的情况，可由各都市圈设定城市间同城化累计积分细则，比如规定不同等级规模城市年限换算时的折合系数。

厦门大学经济学系副教授丁长发表示，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，有利于促进不同城市群、不同区域之间人力资源的流动，从而优化人力资源的配置，有利于珠三角、长三角等优势城市群吸引更多优秀的人力资源进来，促进本地区的人力资源发展。

另一方面，推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变，对城市的优化发展具有重要意义，可推动外来人口流入较多的城市加快补齐公共短板。

完善诚信建设长效机制

《意见》提出，要构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。健全覆盖全社会的征信体系，培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构。实施“信易+”工程。完善失信主体信用修复机制。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。加强市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。