加快建立租购并举的住房制度

《意见》提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

实际上，在以往的政策文件中，加快建立租购并举的住房制度经常被反复提及。2015年中央经济工作会议明确提出“要发展住房租赁市场，建立购租并举的住房制度”。此后，围绕租购并举的利好政策不断出台。

尤其是2017年，住建部等九部委联合发布通知，表示将采取培育机构化、规模化住房租赁企业等具体措施以“加快发展住房租赁市场”；住建部选取广州、深圳等12个城市作为首批开展住房租赁试点的人口净流入城市；原国土资源部和住建部联合将北京、上海等13个城市确定为开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。

2019年7月18日，根据财政部、住建部消息，北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都等16城进入了2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围。

值得注意的是，鼓励租赁市场发展的试点城市基本都是一二线城市，这些城市往往租赁相对数量多，租金高。稳定这些区域的租赁市场，就能基本稳定全国租赁市场。随着政策的重视程度不断增加，有助于进一步加快推进形成租购并举的格局，租赁市场稳定可期。

改革住房公积金制度

《意见》还提出，要改革住房公积金制度。

我国住房公积金制度建立20多年来，在解决职工住房问题、减轻购房负担、增加职工福利等方面发挥了重要作用。数据显示，截至2018年末，全国住房公积金缴存余额5.79万亿元，发放个人住房贷款4.98万亿元，个人住房贷款率（公积金住房贷款余额占缴存余额比例）达到86.04%。

但由于贷款额度低、适用范围小、申请不方便等问题，公积金使用效率仍然偏低。截至2018年末，缴纳公积金的人数为1.4亿，住房公积金总额为14.6万亿元，提取总额为8.8万亿元，缴存余额多达5.8万亿元。

公积金政策改革一直以来都是热门话题，本次疫情更是推动了改革的加速。部分城市公积金加速推出线上服务，使用范围也有所扩大。在公积金使用限制方面，各地也进行了相应的调整，公积金的异地使用也越来越便捷。而此前，中国国际金融交流中心副理事长黄奇帆、格力电器股份有限公司董事长董明珠都曾对“是否取消公积金”发表意见，一度引起社会热议。