海南省政府在2020年3月7日召开的新闻发布会上介绍，已印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出明确总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、分类精准施策、规范市场秩序、落实目标任务和加强组织领导等方面内容。其中核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。

业内有分析人士表示，海南省不仅是**个以文件落实强调“城市主体责任制”，还是全国**在省级层面要求现房销售的，在建设海南自贸区（港）的大背景下，符合其此前提出的“全省一盘棋”思路。而“城市主体责任”的根本就是地方政府要促进房地产业平稳，防范化解房地产市场风险。此外，本地居民限购第三套住房和商品住房现房销售制度会给海南房地产市场带来一定正面、理性的影响，但效果几何还有待观察。

建设中的临高文澜新城，正不断完善城市功能，加快城市化建设。图片来自网络

“今年地方政府都会强化‘城市主体责任制’”

海南省住建厅厅长霍巨燃介绍了《通知》的具体内容，主要体现在四个方面。

一是继续坚持全域限购政策不改变。坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样，保持政策的连续性、稳定性，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房。

二是建立城市主体责任制。《通知》明确，各市县对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，要避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。要制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间，确保实现房地产市场平稳运行。对各市县年度调控目标落实情况，每年进行考核。

三是健全住房保障与供应体系。《通知》提出发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房。

四是加强规划引导。《通知》要求各市县要编制住房发展“十四五”规划和年度建设计划，报经省政府批准后公布实施，合理确定各类住房供应比例，有序推进各类住房建设，构建租购并举的住房制度。