文|新京报智库特约撰稿熊志 

在2020年即将结束的节点，多个一二线城市再次掀起了一波“抢人”大战的高潮。  

据报道，近半个月以来，至少已经有广州、苏州、无锡、青岛、福州五个城市相继推出户籍新政，大幅放宽放开外来人口落户限制。  

比如苏州印发的《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》提到，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户。这相当于开启了“租房就能落户”的模式。  

一线城市广州，则采取了差别化的落户办法，只要符合三项申请条件，就能在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区登记入户。福州更是全面解除了学历、年龄、就业创业限制，正式实现落户“零门槛”。  

那么，为何年底这些大城市扎堆放开放宽落户限制？它将产生什么影响？  

这轮户籍改革有重大突破  

近几年来，以降低落户门槛为代表的抢人大战，是一个持续已久的热点话题。  

最具代表性的是西安。2017年该市出台了户籍新政和人才新政后，一年多的时间收获了超百万户籍人口。  

而经过几轮人才竞争后，中小城市的落户限制基本上都已经解除。像河南、广西等省份，在去年就宣布除了省会（首府）外，其他城市全面取消落户限制。今年4月，随着昆明主城区的落户限制取消，云南全省实现零门槛落户。  

省会城市方面，石家庄、沈阳、南昌以及昆明等城市，都已经全面开放落户。  

不过，相较前几轮的开放落户动作，年底集中推出的这轮户籍改革，在此前的基础上有很明显的重大突破。  

首先，以一线城市广州为例，尽管在过去几年平均每年都有四五十万的常住人口增长，但不愁人气的它也加大力度进场抢人了。广州这种分行政区的差别化落户政策，在一线城市中还是首次，开创了超大城市（城区常住人口1000万以上）户籍改革的先河。  

其次，根据2018年城市建设年鉴，福州城区的常住人口已经超过了300万人，属于Ⅰ型大城市。按照2020年新型城镇化建设的相关政策要求，眼下福州还不在必须全面取消落户限制的范畴，但福州依然率先实现了全面放开。它也成为第一个零门槛落户的沿海省会。