从三个工作日到一个工作日，再到一个小时，三亚不动产登记出证一再“提速”。目前，三亚市不动产登记中心将存量房转移过户登记、房改房全产权过渡登记、婚姻存续期间变更权利人登记等9项业务纳入“一小时出证”专窗，给群众带来实实在在的便利。

三亚着力探索或为全省首创的机制制度共有72项，不少领域实现“零”突破；不动产登记、数字人民币推广使用等32个制度创新案例凝聚三亚高质量发展新动力……

自三亚市作风整顿建设年、制度建设年暨“查堵点、破难题、促发展”工作（以下简称“三项活动”）启动以来，几乎每隔几天，三亚各个部门就有一个新举措。

几个月以来，三亚始终如一地保持凝心聚力、实干苦干的工作状态，以稳中求进、奋力前行的姿态推进“三项活动”，打造出一个个做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，让政务服务真正有力度有深度有温度。

■有力度知责思进，高位推动

从清理一批规范性文件到建立健全各项规章制度，从电视问政到治理作风顽疾，从解决群众关注的民生问题到梳理形成一批优秀案例……三亚推进“三项活动”，接地气、聚民心、有声势、见实效。

这是一次不折不扣的迅速落实——“高点、高频、高效、高质”勾勒了“三项活动”的“框架图”。

高点谋划。开展“三项活动”是推动党史学习教育向纵深开展所需、贯彻落实省委部署要求所急、改革发展形势任务所逼、解决干部作风问题所迫，三亚根据形势和任务的变化，既立足当前又着眼长远，提前进行战略谋划和布局，以思想破冰引领改革突围，将“三项活动”与“三个紧扣”一体部署，统筹推进，针对重点领域重点难题，坚持党建引领，高起点谋划，高标准要求，不少群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，规定动作有新意。

高频推动。深入领会全省“查堵点、破难题、促发展”活动推进会精神，聚焦“具体性”“代表性”“系统重要性”三个特征，三亚积极主动走出“舒适地段”，摆脱“路径依赖”，做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招，优先解决群众关心的交通出行、物价菜价、住房保障、医疗教育等问题，做到了为民办事心贴心。

高效落实。市委结合三亚在海南自贸港建设中承担的任务，把党史学习教育、“制度建设年”行动、落实自贸港早期安排、以案促改等9个方面36项突出问题作为作风整顿建设重点，为全市开展作风整顿建设明确了时间表、任务图；推动“制度建设年”行动与党史学习教育、作风整顿建设年、城市规划建设管理提升三年行动等工作结合起来，注重工作关联、协同推进；市作风整顿建设领导小组办公室一体推进作风“整顿”与“建设”动态监督，做到了“自选动作”有特色。

高质落地。组织召开工作推进会，实地检查各单位推进情况，探索建立“六定”联动督导机制，即定人、定线、定时、定事、定量、定效联动督导，统筹推动党史学习教育、作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”、制度建设年等4个专项联动督导工作。“六定”联动督导机制实施以来，三亚全市区级专项督导活动效果提升尤为明显，区级督导次数由20次精减至5次，降幅达75％。打造“三亚市制度共享库”，将分散的制度数据物理集中和整合管理，打破数据壁垒。试运行期间，累计新增市、区两级用户816个，累计访问量24503次、业务操作3261次，涉及部门职责、规范性文件等内容441项，为基层减负“实打实”。

把时间花在破题上，把百姓装在心里。

根据全省统一部署，省委常委、市委书记周红波亲自推动，以上率下，深入一线查堵点。市领导和处级领导干部走出机关、走进基层，下基层1300多人次，开展“体验式”暗访620人次，通过走流程、进农村、进社区、进企业、督执法等5种方式，精准查找到11类堵点问题1424个。

一级做给一级看，一级带着一级干”的劲头，点燃了干部群众工作热情，各方力量加速汇聚。各级各部门党政领导干部带着感情下去，解决问题上来，做问题的“终点站”，不做矛盾的“中转站”，让群众感受到“三项活动”带来的可喜变化。

有特色、有亮点、有做法，重点向质量变革、效率变革、动力变革发力，以更大力度、更实举措，抓住重点，突破难点，全面提高工作实效。

■有深度：

知难勇进，精准发力

让所办的实事与群众的所思所想所盼“合拍”，让办出的效果对群众“胃口”，抓一件成一件，成一件带一片，把实事办到群众心坎上。

这是一次赢得民心的真抓实改——运笔整改落实贯穿始终的长远“规划图”。

数字无言，数字最有力。

三亚创新开展“制度建设年”行动，市级权力清单事项涉及47家单位4804项，责任清单事项涉及99家单位主要职责1095项、具体工作事项3764项；

截至8月26日，省活动办下达问题线索69条，已解决38个，办结率55．1％。市活动办通过各种渠道收集整理问题线索77条，已解决36个，办结率46．8％。全市90个活动参与单位，自查堵点问题1424个，已解决388个；

市四套班子领导把接访下访作为作风整顿建设的重要载体，带头包案、接访下访31批71人次，各区组织接访下访90批253人次，积案化解通过省信访联席办审核化解率达100％……

从数据看，这是成色不俗的突破，也是后劲不俗的发展。

聚焦最突出的问题办实事。“诚”字打底，表现在解决问题下“绣花”功夫。省委常委、市委书记周红波率队调研推进海南西环高铁、紫金矿业凤凰海岸等重点项目建设，研究解决房地产领域系列历史遗留问题，并多次就工作开展情况作出指示批示。四套班子领导通过主题调研、专题研究等举措，实实在在解决了一批群众反映集中的问题，有效推动了问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。

聚焦最现实的利益办实事。“实”字开路，实干，贵在干部在状态，落实才得力。崖州湾科技城管理局线上线下接收群众“吐槽”问题，开设“办不成事”督办窗口；崖州区探索信誉担保代替保证金和保函担保，破解建筑企业因缴纳保证金导致的资金占用和资金沉淀难题；市科工信局、市公安局推动外专业务和签证窗口入驻人才“单一窗口”；市教育局开展校内课后服务和暑期公益托管，103所学校近5万名学生参与；市农业农村局与周边6个市县签订平价菜产销对接协议，促进“菜篮子”保供稳价；市公安局交警支队通过在交警快处快赔中心增设违停拖车业务窗口；市政务服务中心在全省率先设立“外国人服务专区”等等，这些破解体制机制难点的新举措，真正做到了做事要有热度、办事要有力度。

聚焦最具体的工作办实事。将复杂的问题抽丝剥茧层层展开，从八个方面找差距，抓落实。如：在履职尽责创新提升层面，首次启用专人办理跟踪责任制、科室负责人全程监督制和“第一读者”检视审核制等机制；在“三个环境”创新改善层面，印发《关于禁止领导干部及其亲属、身边工作人员利用职权和职务影响谋取利益的规定（试行）》；在干部关爱创新激励层面，率先在全省出台《三亚市村（社区）工作者职业化管理办法（试行）》，印发《保障公职人员干事创业工作实施办法（试行）》；在城市建设创新管理层面，探索建设审批全生命周期信息化制度管理，以自动采集信息代替人工输入的模式，建立完善小区业主信息采集管理制度等等。

直面难点、堵点、痛点，创新效能聚合力，以更大力度、更加实惠、更接地气的大招，倒逼城市品质再提升。

■有温度：

知重奋进，担当作为

三亚放心游服务平台，30分钟内预先赔付，这一模式拟被国家文旅部推广；

在全省率先建成三亚惠企政策综合服务平台（一期），推动10项惠企政策落地；

市委宣传部、市纪委、三亚传媒影视集团联合推进《责任面对面》电视问政栏目，获得《海南纪检监察信息》点赞；

省作风整顿建设工作简报对三亚一体推进作风整顿建设和制度建设的有效做法给予肯定；

着力探索或为全省首创的机制制度有72项，不少领域实现“零”突破。

“三项活动”不少领域屡屡争先。“创新”是贯穿其中的一条鲜明主线，这条鲜明的“创新轴”不断传动“三项活动”，孕育三亚高质量发展的活力。

这是一次聚焦问题的调查研究——紧扣群众反映强烈的痛点问题破题，描绘城市未来发展的“路线图”。

用创新破解新难题。“三个发力”聚焦限时解决。坚持开门问策、刀刃向内，全面查找群众和企业反映强烈的堵点问题；聚焦急难愁盼、合力攻坚，着力破解制约经济社会发展的重点难点问题；强化建章立制、改革创新，推动三亚融入新发展格局，实现高质量发展。三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动整合信访平台、网上督察室、“12345”政务服务热线等平台资源，尝试用建章立制的办法破解群众反映的“老大难”问题，以线索查办和领导批示为抓手，以创新架桥，以智慧铺路，治痛点、疏堵点、破难点、攻盲点。

用创新激发新活力。五个“一”问需问计。齐抓共管“一盘棋”，抓好问题查摆“一本账”，紧绷整改落实“一根弦”，坚持激浊扬清，提振实干担当“一股劲”，划清动辄则咎“一条线”，把查摆实际问题、建立问题台账，作为开展作风整顿建设的有力抓手，督促各区各部门各单位开门问计、实地走访、查摆问题，形成整改台账，确保作风整顿建设有抓手、有方向。

用创新释放新动能。五个“一”落实落细。清理一批规范性文件，解决“四不”冲突问题。敲定一批权责清单，理顺厘清职责关系。推出一批创新成果，释放体制机制活力。实践一批融合机制，协同推进取得实效。梳理一批行业底数，提高监管服务能级。制度建设年行动以“一个办公室＋三个专项小组＋N个工作专班”为依托，强化调度工具使用，灵活打好“12345热线专席”“问题三指定”“样本观察点”“领导包制”等“组合拳”，通过组织融合一起抓，工作整合一起推，服务聚合一起上，把资源统起来，把标准立起来，把服务沉下去，将实事办到群众“心坎上”。

目前，“三项活动”正在走深走实，三亚将以更务实的作风、更开放的心态、更奋进的姿态，用好长效机制这把“金钥匙”，开纾困之锁，启发展新篇，为打造海南自贸港建设新标杆，展现三亚作为、贡献三亚智慧、扛起三亚担当。（记者 杨洋）