海南省自然资源和规划厅日前印发《关于落实最严格耕地保护制度制止耕地“非农化”行为的通知》（以下简称《通知》），明确严格执行“六个严禁”，坚决制止耕地“非农化”行为，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线和粮食安全底线。

“六个严禁”包括：严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。

《通知》指出，禁止占用耕地种植严重破坏耕作层的林木，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮以及桉树等破坏耕作层的植物；严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审查审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，其中县乡道路不超过3米；禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景；严禁占用耕地和永久基本农田建设人造湿地公园、人造水利景观等；自然保护地应当边界清楚，不得占用永久基本农田；目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。

同时，严格农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，不得违反国土空间规划搞非农建设、乱占耕地建房等；对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用耕地和永久基本农田的，应依法依规严肃处理，责令限期整改；严禁通过擅自调整国土空间规划规避占用永久基本农田审批；严禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙；严控建设占用永久基本农田，一般建设项目不得占用永久基本农田。

《通知》还明确，一是建立健全耕地卫片监督工作机制，综合运用卫星遥感、信息技术等手段，统筹各方力量，监督耕地和永久基本农田保护与利用情况，优质的水田和永久基本农田要优先用于粮食生产。二是完善早发现早制止严查处工作机制，推行耕地保护“田长制”管理，实行耕地网格化监管，建立全过程执法监管闭环体系，加强耕地数量、质量、生态、效益“四位一体”保护。三是各级自然资源和规划部门、农业农村部门要加强同发展改革、生态环境、交通运输、水务、林业、综合行政执法等部门的沟通协作，强化底线思维，突出问题导向，采取有力措施，强化执法监管，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地保护红线。