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海南将全面停止新增围填海项目审批 明年或完成自然资源统一确权登记

来源:新海南     日期:2021-09-28    点击量: 34

近日,海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅印发《海南省自然资源资产产权制度改革实施方案》的通知(以下简称《方案》),计划到2022年,海南全面完成自然资源统一确权登记,基本构建自然资源资产“权、责、利”关系;到2025年,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度体系,为海南自由贸易港建设提供重要支撑和保障。

为此,《方案》提出要健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体、建立自然资源统一调查监测评价制度、加快自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护和修复、促进自然资源资产集约开发利用、健全自然资源资产政策法规和监管体系等7大任务和相关保障措施。

《方案》提到,海南将全面停止新增围填海项目审批,探索建立覆盖所有国土空间的用途管制制度和规则,对国土空间实施统一管控,强化山水林田湖草沙整体保护,加强陆海统筹,强化用途管制,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。还将在三亚、万宁、三沙推进岛长制试点,完善海岛保护机制。

海南将落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,开展经营权入股、抵押,完善转包、出租、互换、入股等土地流转方式。在海口、文昌实施农村宅基地改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,建立宅基地有偿使用、退出和流转机制。深入推进集体经营性建设用地入市改革,完善集体经营性建设用地占有、使用、收益和处分权能以及抵押融资政策。在海口、三亚等中心城市和海口江东新区等重点产业园区,加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权。

在矿产资源产权方面,将实施海砂采矿权和海域使用权联合出让制度,建立完善净矿出让制度,对不符合规划的区块不得设立矿业权。海洋资源产权方面,探索海域使用权立体分层设权,按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权。构建无居民海岛产权体系。完善水域滩涂养殖权利体系,依法明确权能,允许流转和抵押。

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