为何会有如此多的城镇职工不缴存住房公积金？按照相关规定，住房公积金缴存为个人和单位共同缴存，缴存单位可在5%至12%内自主确定缴存比例。

其中的重点是，单位需要与职工个人共同缴存，且要缴存同样的金额，即职工当月缴存1000元，所在单位也要匹配缴存1000元，最终这2000元进入的是职工个人账户，为职工个人所有。

如果不为职工开设住房公积金账户，对单位而言，实际上就省下了这1000元。这也导致不少中小企业出于节省成本等考虑，没有为职工缴存住房公积金。对职工而言，这就意味着失去了这1000元，并且也不能享受住房公积金贷款等一些优惠政策。

2020年初，受新冠疫情影响，大量企业生产经营受到冲击，为了缓解企业压力，2020年2月21日，住建部会同财政部、中国人民银行出台应对新冠肺炎疫情住房公积金阶段性支持政策。政策实施至2020年6月底，全国共支持13.22万个受疫情影响的企业减少住房公积金缴存274.29亿元。

这一政策终究是阶段性举措，政策到期之后理应恢复正常状态。但也有一些学者建议，直接取消住房公积金制度，理由是我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。

但也有反对者认为，短期来看，降低公积金缴存甚至取消公积金制度的确会减少企业现金流支出，缓解企业经营压力，但这是以降低职工薪酬为代价。对企业来说，即使有调整公积金缴存比例或暂缓缴存的政策，在考虑人力资源管理面临的挑战后，并不一定会选择改变原有的公积金缴存策略。

在学界存在争论的同时，政府部门依然在努力扩大住房公积金的覆盖范围，潜在对象除了上述三亿人之外（参保养老保险但未缴存住房公积金的人群），还将包括灵活就业人员这一巨大群体。

灵活就业已成为我国群众就业增收的重要渠道之一。5月12日的国务院常务会议提出，目前全国灵活就业人员达2亿。

总体来看，包括外卖骑手、网约车司机在内的灵活就业群体工作时间长、收入不稳定，当前绝大部分尚未进入社保体系，更不用说缴存住房公积金了。