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“从全世界来看,在过去三四百年的城市化进程中,没有哪一个城市不是因为人口流入而刺激城市发展壮大的,依靠政府财政做大的城市基本不存在。”王太元说。
另一个直接因素是,我国人口竞争的“升级”,尤其是随着老龄化的加深,城市对于年轻的外来流动人口的需求在增加。
孙不熟指出,以湖北省放开其他城市落户,并降低武汉落户门槛为例,在这背后是湖北省在七普中人口增幅一般,武汉的总人口被西安和郑州所超越。
“我一直强调,以后的人口竞争是所有城市都将参与的竞争,竞争的广度和深度都会增强,这和以前只是省内或者区域内竞争不再是一回事。”孙不熟说,“而在竞争放开之后,除了大型城市之外,中小城市如果要实现人口增长,要不然就需要是大都市圈以内的城市,要不然就需要把产业做好。”
值得注意的是,一些省会城市也成为全面放开落户的“排头兵”。早在2019年,河北省会石家庄就提出,全面放开城区、城镇落户限制,实现“零门槛”落户。
2020年,云南省提出要全面放开全省城镇地区户口迁移政策,取消昆明市主城区落户限制。
同在2020年,南昌提出,全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制,实行以群众申请为主,不附加其他条件,同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。
此外,济南、福州、银川在2020年也提出,全面放开落户限制,实现落户“零门槛”。
王太元指出,省会城市如果不能尽快把人才队伍和人口规模做大的话,很难成为当地政治经济文化的中心,也没有辐射力和影响力,带动不了周边地区的发展。所以,2015年以来,很多省会城市都在大力吸引人才,放宽乃至放开户口迁移限制。
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