根据《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年前要做好封关运作准备工作，适时启动全岛封关运作。唐文弘说，若干措施在特定范围和部分领域率先落地实施，将为未来全岛封关运作进行压力测试，并探索路径和积累经验。

若干措施的另一特点，是瞄准海南发展定位，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，提出务实举措。

通知提出，将海南省省内国际航行船舶保税加油许可权下放海南省人民政府。“保税油加注许可权下放，可以降低航运企业成本，提升港口综合服务水平，有利于提高海南航运服务业的国际竞争力。” 中石化中海船舶燃料供应有限公司保税油部总经理张国容告诉记者。

通知中，多项举措支持海南发展新型离岸国际贸易、数字贸易、技术贸易、文化贸易及平台项目。“此次政策发布非常利好数字经济发展。”海南自贸港生态软件园产业研究院院长刘会清说，数字服务作为新业态，发展需一定政策支撑，通过完善相关银行服务，让企业更便利获得信贷，对扩大数字服务出口将是很好的支撑。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军说，文件体现了精准性、前瞻性、系统性。其中，积极发展数字贸易，并围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，加大先行先试力度，就很好体现了前瞻性。

既“放得开”又“管得住” 推动早日落地生效

推出更高水平贸易自由化便利化措施的同时，若干措施还注重与之相对应的监管和风险防控体系建设——

提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力，建立与自由贸易港开放型经济相适应的贸易调整援助机制，进一步完善国际服务贸易统计监测制度……若干措施做到了既“放得开”，又“管得住”。

唐文弘说，既注重创新监管模式，又加强风险防控体系建设，这体现了统筹发展和安全的理念，也是确保开放安全的重要保障。

桑百川指出，短期看，若干措施将为海南自贸港实现封关运作提供重要支撑；长期看，它是打造具有较强国际影响力自贸港的重要基石。“贸易自由化便利化是一项基础性、长期性、系统性工程，关键要落到实处，为建设高水平自贸港提供政策保障。”