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一位上海市民告诉《华夏时报》记者,“我们只有买二套房时征收了一些房产税,但数额不多。总体来看,上海的房产税对购房者的影响不大,在一定程度上抑制了购房需求尤其是炒房需求。”
积极稳妥推进房地产税立法和改革
每年关于房地产税推进的新闻都会引起市场上的关注,引起广泛的讨论热潮。而上海和重庆试点十年的房产税和目前普遍提及的房地产税有所不同。
房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。房地产税是一个综合性概念,是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税。在中国包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。
多年来,市场上不时有我国将全面开征房地产税的说法传出,但房地产税的进程推进过程始终缓慢。2020年12月,财政部部长刘昆在《人民日报》上发文称,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。
2020年5月,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,提到要“稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权。”
虽然推进过程缓慢,但房地产税的制定仍然具有现实意义,华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员、博导贾康在近期接受《华夏时报》记者采访时表示,房地产税作用十分值得肯定与重视,可以实现四大目标:第一,有利于房地产业发展沉稳、健康,遏制肆无忌惮的炒作和大起大落;第二,收入再分配优化,并促使财产配置优化和土地利用集约化;第三,实现市场经济中分税制在省以下落地所需的地方税体系建设与地方政府职能合理化的内洽;第四,从社区、基层促进“公众参与”的法治化、民主化制度发育。
“推进房地产税立法势在必行,我认为应该尽快启动一审。”贾康说,中国的房地产税无法简单地照搬以美国为代表的国际经验。他强调,房地产这种税制在我国是从无到有,相关的设定非常复杂,需要讨论中国社会可以接受的具体方案。
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