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半年内至少56项政策出台 推动海南自贸港建设顺利开局

来源:证券日报     日期:2020-12-09    点击量: 5

     12月1日,距《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)对外发布刚好满半年。

      据记者不完全统计,半年来,从中央到海南当地政府已至少出台了56项相关政策措施,涉及企业所得税、“零关税”、离岛免税购物、人员进出自由便利、人才引进、建设国际教育创新岛、跨境资金流动自由便利、交通运输、知识产权保护、营商环境等多个方面,有力地推动了海南自由贸易港(以下简称“海南自贸港”)建设顺利开局。

此外,自《总体方案》出台以来,海南还先后发布了2批14项海南自贸港制度创新案例。其中,9月3日集中发布的第八批制度创新案例包含国际投资“单一窗口”,国土空间用途审批“多审合一”,游艇等船舶证书“多证合一”,自由贸易账户下外资股权投资便利化监管,无线电审批制度改革释放频谱资源价值,临床真实世界数据药品和医疗器械注册应用,社会管理信息化、智能化、智慧化,创新调用检察官办案机制等8项;11月8日集中发布的第九批制度创新案例包含外国人工作、居留许可联审联检一体化,社保关系转移“一次申请、全程代办”,“空地组网”推动低空空域管理改革,船舶登记“一事通办”,“五位一体”园区成片开发流程再造,临床急需进口药械多方协同追溯管理等6项。

“综合来看,推动海南自贸港建设的相关政策措施主要聚焦三大方向”,中航证券首席经济学家董忠云在接受记者采访时表示。

第一,投资自由便利。海南自贸港实行“非禁即入”,政府主要通过事中事后监管来履行监管义务,这使得政府与市场的关系进一步理清,有助于市场在资源配置中发挥决定性作用。同时,通过加大服务业开放、实施外资准入前国民待遇、实施负面清单管理等一系列制度,促使国内外资金在海南自贸港的进出更加便利,有利于吸引全球资金的汇聚。

第二,货物贸易“零关税”。海南自贸港通过“一负三正”清单,对企业进口自用设备、进口运营用的交通工具、进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料,以及岛内居民消费的进境商品实施“零关税”政策。11月11日,财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》,海南自贸港首张“零关税”商品清单发布。11月30日,海关总署制定发布《海南自由贸易港进口“零关税”原辅料海关监管办法(试行)》,对企业开展“零关税”原辅料业务涉及的海关报关等操作过程中涉及的相关问题进行了明确。预计后续还会有更多各个相关环节的政策细则落地。相关政策一方面能够降低企业购买原材料、生产经营设备、研发设备等的成本,提升企业盈利空间,鼓励更多企业将生产、研发等环节落户海南自贸港,促进海南当地产业发展,实现供给端的优化升级。另一方面能够降低当地居民生活成本,刺激当地消费,提振需求端。供需结合将共同推动海南经济发展。

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