2018年8月25日，昆明市住建局在网上答复业主的一条留言显示，昆明市采取委托银行监管模式，“别样幸福城”项目办理预售证时，预售款监管银行为中国工商银行北京路支行。2013年4月，昆明市住建局与中国工商银行北京路支行签订了《商品房预售款委托监管协议》，委托中国工商银行北京路支行作为预售款资金监管银行，指定专人负责，对该项目的预售款进行监管。

但该答复同时显示“由于晓安拆迁公司拒不履行协议约定，未将预售款完全归集至监管专户，导致该项目停工。”

据昆明当地媒体报道，“别样幸福城”项目开发商昆明晓安公司因经营管理不善、施工合同纠纷等多重因素影响，导致资金链断裂，致使项目停滞，损害业主利益。

“一般烂尾的项目在预售监管方面确实存在一些问题，很多此类项目在证件不全的情况下就开始预售。”同策研究院研究总监宋红卫分析，这就导致预售资金未完全进入监管账户，出现违规挪用监管资金，或者违规收取意向金等，因此在监管层面要针对这些情况严格执法，从严监管。

“预售制本身不会导致烂尾，烂尾是因为预售制度不规范。”中原地产首席分析师张大伟说。

现房销售制度现实吗？

有些地方已经尝试推行商品房现售。

2018年7月份，广东江门住建局发布了《江门市住房和城乡建设局商品房现售管理办法(公开征求意见稿)》；2020年3月7日，海南省出台《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》，要求自文件印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。

“不过，现房销售在现在的社会经济情况下不太现实。”张大伟认为，“资金占压，企业负债率等都导致不太可能房企卖现房。”

“不能把烂尾现象甩锅给预售制度。”宋红卫向中新网表示，虽然大部分烂尾楼是资金链出问题造成的，但预售制度有其合理性，“不然开发节奏会慢下来，对于楼市供应形成压力，房企资金压力也更大。”

陈霄认为，想要预防烂尾楼的出现，政府需运用行政手段和金融手段来加强防范，加强资金监管，防止开发商挪用资金导致项目烂尾，同时可适当加大对金融信贷支持力度，解决项目施工问题。