6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)正式公布，敲定了海南自由贸易港的建设蓝图。“对于这份方案，人们期待已久。建设海南自贸港是我国推进全面深化改革和形成全面开放新格局的重要举措之一，它以实现全球最高水平开放形态为目标，体现了我国主动引领经济全球化发展的决心。”近日，南开大学经济学院院长、中国(海南)自由贸易试验区(自由贸易港)咨询委员会委员盛斌接受海南日报记者专访，就《总体方案》相关内容进行解读。

重点突出

加快制度型对外开放

盛斌指出，当前中国进一步开放的重心和挑战在于对标国际高水平经贸规则加快“制度型开放”，以高水平开放带动国内改革全面深化。将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，意义重大。

《总体方案》如何规划海南自贸港未来的定位、目标愿景?又在哪些制度和步骤规划上为海南自贸港的建设指明了方向呢?

盛斌认为，从总体设计层面看，《总体方案》体现了实现开放、自由与安全之间的平衡。一方面，通过贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动六大领域形成高水平开放政策体系;另一方面，加强重大风险识别和系统性风险防范，建立健全风险防控配套措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生六大领域的重大风险。这体现了“放得开”与“管得住”的结合，为海南自贸港的治理能力与治理体系现代化奠定了很好的制度基础，也守住了安全底线与生态红线，体现了确保海南自贸港建设正确方向的中国特色。

“其次，《总体方案》在推进贸易投资自由化便利化采取了多个‘负面清单’制度，提高了政策管理的透明度与实施效率。并且，《总体方案》首次系统性地涉及税收激励与优惠，这是对目前自贸试验区政策的超越。”结合有关税收制度的内容，盛斌分析指出，《总体方案》对税率征收作出的部署安排，有利于增强海南自贸港在集聚国际优质要素方面的综合国际竞争力。