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中央党校(国家行政学院)科研部高端智库管理处调研员徐晓明表示,在此轮拉动经济增长的刺激政策中,推进老旧小区改造或能扩大内需拉动消费,对此,各部门应给予更多重视。新冠肺炎疫情的全球蔓延,将导致世界经济增长疲软,疫情的不确定性同样会影响到国内经济,需要采取扩大内需、挖掘市场消费潜力等强有力的对冲政策,从而起到“稳增长”效果。
他认为,老旧小区改造短期内可以快速带动投资增量,扩大内需,拉动消费,可以成为疫情过后拉动经济的新动能。同时促进盘活老旧小区及周边资源向需求和就业端转化,增强社区服务和治理能力。
老旧小区改造涉及的范围广、部门多、内容杂,需要协调的资源很多,为避免改造中出现“翻烧饼”情况,徐晓明建议,应倡导建立政府牵头,市场化企业参与,相关部门协助的组织协调改造机制。积极吸引专业机构、房地产企业、物业管理公司等社会力量积极参与到改造和后续管理中去。
业界认为,要积极扩大有效投资,还要鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。
58安居客房产研究院分院院长张波对记者表示,老旧小区改造需要吸引更多的社会资本参与共建,在改造过程中要平衡好资本方的投入和收益,让资本方不但参与共建,并且参与后续共同运营。例如,通过机制保障,资本方可在养老、托幼等方面更多参与并实现合理收益。
“不少老旧小区改造本身也会带动相关联行业的发展,包括建筑、装修装饰、园林绿化等。”张波说。
“老旧小区的改造不是传统意义上的工程建设工作,更是一个广泛发动居民、做好基层治理工作的窗口。”住房和城乡建设部副部长黄艳表示, “改造内容特别繁杂,从水电气路到房屋、环境,还要补充完善公共服务,建立长期运营管理机制。所以,改造老旧小区的首要任务是发动群众参与共建。此外,老旧小区改造只用政府的钱是不可持续的,尤其是完善类和提升类项目,因此只能采取多渠道筹集改造资金” 。
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