本报记者 宋兴国 实 习 生 范孜恒 北京报道

导读

房地产税立法的争议焦点，在于个人持有住房的房产税的征收。目前，立法的法理基础、制度基础和技术基础都在逐渐厘清，但由于房地产税涉及广大群众的切身利益，其立法论证过程，还应对公众更加透明，从而得到纳税人的理解和认同。

“我**的疑问是，政府工作报告提到的房地产税，到底是用来干嘛的？”4月初，一位东北的房地产商人成明轩（化名）向21世纪经济报道记者表示。

成明轩告诉记者，他每年都会仔细研读政府工作报告，而他对房地产税的疑问，也来源于此。

成明轩说，最近几年，政府工作报告三次提到了房地产税。分别是2014年、2018年和2019年，但三年都只提到推进房地产税立法，并未做更多解释和说明。

成明轩此前并非地产商人，他的**个项目在2018年才开售，在他看来，政府部门出台房地产税的目的到底是什么，会很大程度影响后续楼市的走向。

21世纪经济报道注意到，尽管在近年来很少提及房地产税改革的目的，但从更早些时候的表述来看，正确引导住房消费，调节房地产市场，是政府推动房地产税改革的重要目的。

随着政府工作报告连续两年提到推进房地产税立法，房地产税的关注度持续提升。在博鳌亚洲论坛2019年年会上，中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求，中国财政科学研究院原院长、华夏新供给经济学研究院院长贾康等权威专家关于房地产税的激烈讨论，再度引起各方热议。

有学者向21世纪经济报道记者表示，房地产税立法的争议焦点，在于个人持有住房的房产税的征收。目前，立法的法理基础、制度基础和技术基础都在逐渐厘清，但由于房地产税涉及广大群众的切身利益，其立法论证过程，还应对公众更加透明，从而得到纳税人的理解和认同。

此外，房地产税作为地方税种，如何赋予地方更大的自主权力？如何估算全国住房保有量？都是需要解决的问题。

土地转让支出首次超过收入

2010年，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》提出，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。