在新一轮居民增收方案中，农民、小微企业主、科研人员三大群体有望得到重点支持。对于农村居民，今年强化民生政策兜底，按人均补助水平城镇提高5%、农村提高8%的幅度增加对地方低保的补助，实现对农村居民的倾斜。此外，将继续壮大新型职业农民队伍，并在土地制度改革上寻求更大突破。

“调研中发现，土地流转依然存在不少问题：一是流转范围小，一般都在行政村范围内；二是流转不规范，口头协议多；三是撂荒现象比较普遍。”中国社会科学院农村发展研究所助理研究员杨穗说。

北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远对《经济参考报》记者表示，对于农村居民而言，增加收入还需要在土地上做文章，进一步增加财产性收入。

通过新型职业农民这一切入点，为农民更好地流转土地、增加收入打开新突破口。目前四川等地已经在探索试点，要通过人员流动、资本流动，让土地要素活起来。而返乡农民工、返乡的原户籍人口对此比较踊跃，政策上也比较容易接受。

据了解，通过加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益，将成为新型职业农民增收的重要来源。“农村劳动力转移就业，提高就业保障和稳定性是收入增长的重要保障，还要优化农民收入结构，对经营性收入的支撑力度不能减，财产性收入要提升，对转移性收入的依赖要减少。”杨穗说。

记者还获悉，对于涉及面较广的小微企业主来说，除了加大力度减税降费、进一步优化营商环境外，还将在基础设施建设上予以扶持。针对目前规模较大的流通行业的小微企业主，有关部门正酝酿出台相关支持政策。

“要加大对小微企业的扶持力度，通过鼓励创新发展，完善服务平台建设，提高小微企业内生发展能力，进而提高企业经营者收入。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

在科研群体增收方面，将赋予创新团队更大的人财物支配权，改革完善科技成果转化收入分配机制。根据中国科协此前的抽样调查结果，仅有30.1%的科研人员反映科研成果转化收益可以达到“不低于50%”的改革目标，超七成科研项目负责人及团队的科技成果转化收益分配比例不超过20%。下一步，收入分配制度的改革将体现倾斜于科研人员和研发活动的导向，激发科研人员从事创新和科技成果转化的积极性。