在福建漳州芗城区石亭镇龙秋村，一个建筑群正在拔地而起，这是漳州中南高科投资有限公司（以下简称“中南高科”）在漳州芗城区打造的金湖云谷智造小镇项目。然而这个被地方政府重点招商引资的项目被指批小建大、“偷梁换柱”、征地材料出现“死人签名”等造假。

据公开报道，中南高科漳州芗城金湖云谷智造小镇项目规划占地面积2000亩，一期工程总占地277亩，2018年8月24日正式开工，目前多栋建筑已接近封顶，将建设中小企业智能制造聚集区、大企业定制区、研发及商务区、生活配套区。中南高科是中南集团下属企业，主要运营特色小镇。

“征地的时候说是政府公益项目，让我们配合，征完以后成了房地产性质的特色小镇，这不是骗人吗？”龙秋村村民陈清龙告诉《经济参考报》记者。《征地告知书》（编号为“2017032”）显示，此次征地用途为漳州金峰经济开发区开发总公司热电项目（工矿仓储用地），征地面积8.18公顷，地上附着物补偿按实际清点计算，征地补偿标准是78.75万元／公顷。

该项目自立项便遭到村民反对。陈清龙的养猪场在拆迁范围内，他表示，征地通知是征8.18公顷，实际征收了100多公顷，并且到村民手上的补偿仅4.5万元／亩，地上附着物没有赔偿。同样的情况比比皆是，2017年9月17日，石亭镇政府将黄淑君家5.29亩农用地强制破坏，地面近8年树龄的1520株绿化树被摧毁，没有任何补偿。

该项目涉嫌批小建大。征地通知书上称此次征地面积是8.18公顷（122亩），中南高科宣称一期项目占地18.47公顷（277亩）。事实上，根据石亭镇土地利用总体规划（2006-2020年），石亭镇在规划期内的工矿用地面积为3.12公顷（46.8亩）。

名为漳州金峰经济开发区开发总公司热电项目的征地通知，征地后变成了中南高科漳州芗城金湖云谷智造小镇项目。以热电项目立项时，土地用途是工矿仓储用地，而特色小镇包含大量的商业和住宅开发，而这几种土地性质的价格相差甚远。根据2017年版的《芗城区石亭镇基准地价修订更新报告》，项目所在地的住宅用地基准平均地面地价是44.5万元每亩，商服用地平均地面地价在50万元左右每亩，I类工矿仓储用地平均地面地价是19万元每亩，II类工矿仓储用地地价是17.5万元每亩。