在这样的背景下，“因城施策”成为政府和行业的必然选择。

  因城施策即精准调控有利楼市健康发展

  《每日经济新闻》注意到，“因城施策”一词首次出现在2016年政府工作报告中，“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。”

  “因城施策”的本质到底是什么？

  莫天全认为，“因城施策”就是根据城市自身的特点开展有针对性的微调，用以保证楼市健康稳定增长。

  其核心在于，调控需要结合不同城市的自身房地产市场特点，不同城市在调控角度的变化、调控方式的差异，以及调控力度的松紧等方面存在差别，“简而言之，各地的调控有着地域性的特点，更有精准化的要求。例如广州调控适度放松了‘限商’，商办类地产的高库存随即得到了明显缓解，这没有动摇市场的稳定行情，而且更好保障了区域房地产的健康发展。”莫天全表示。

  姚劲波指出，由于夯实城市政府主体责任，地方调控的灵活度会大大增强，不同城市的调控手段会呈现明显差异。

  林龙安也认为，“因城施策”是让城市的调控更灵活，有的城市能通过控制房地产的过大波动，保证经济稳定，获取良性发展；有的城市也可以鼓励房地产与当地经济结合，促进城市整体发展。

  “因城施策的**成效之一，就是能让房地产逐渐回归市场规律，有利于长期平稳发展。”林龙安表示。

  的确，在近两年的“因城施策”调控中，2018年70个大中城市商品住宅销售价格波动缩小，全国房价涨幅已趋于平稳。住建部2018年7月公布的棚改政策，则释放了“去库存任务初步完成”的信号，成绩明显。

  限购底线要守住应谨防失准与短视

  进入2019年，“更好解决群众住房问题”“城市主体责任”等新提法，在姚劲波看来，仍是在坚持“房住不炒”、完善长效机制的基础上，强化和落实“因城施策”，体现房地产调控核心不变。

  “所以根据当地实际情况，进行有针对性的微调，而非大面积的政策放松是合理的。”但姚劲波强调，在“限购”这一需求维度，政策的放松要更为谨慎。