政府工作报告解读

  政府施政既要解企业百姓的燃眉之急，更要治社会的切肤之痛。2019年政府送出了超级减税降费“大礼包”，缓解小微企业融资难、守住网约车安全底线、提高医保报销比例……政府工作报告之所以吸引全民关注，在于真正回应民生，给出解决问题的时间表、路线图，将报告上升为全民共识，最终将国家意志与人民意愿两相结合。

  在政府工作报告中，房地产税立法事项又在其列。一直被各界视为房地产调控机制一部分的房地产税立法再一次成为万众瞩目的焦点。

  近几年来，房地产税的立法在政府工作报告上屡次被提及，但表述上略微有调整。2014年房地产税立法首次被提及，政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”；时隔四年，2018年的政府工作报告对此独立成句，表述是“稳妥推进房地产税立法”；2019年换了个词，表述是“稳步推进房地产税立法”。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策明确了“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”，其含义在于两点。**、房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节，也会给予各地更多的支持。第二、房地产税立法强调“稳步推进”的概念，这也意味着后续会积极推进，同时也会对一些细节性内容做斟酌。

  中原地产首席分析师张大伟表示，房地产税法可起到作为长效机制的缓解作用。短期内，房地产的调控以“限制”为主，在行政方面进行调控；而房地产税法是中长期的财税政策，为的是减少交易环节，降低投资属性，提升持有环节。

  房地产税的立法工作虽未出台，但早已着手进行。从2015年起，房地产税正式列入全国人大立法计划。房地产税法的出台预期一度高涨，但从2015年到2018年，房地产税立法连续四年止步于全国人大常委会预备审议立法项目日程。

  2018年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。