城市与人

　　从过往的经验看，行政区划的调整改革不仅助力城市做大做强，也服务了国家重大战略的实施。

　　新华社消息，近日，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。这是2011年安徽省“三分巢湖”之后的又一次省会城市层级的重大区划调整，同时也将过去五年在新型城镇化背景下的中国行政区划调整改革推向了一个新层次。

　　事实上，莱芜融入济南的所谓“济莱协作区”操作早在5年前就开始了。五年来，济南莱芜两地虽然已经初步形成融合发展、一体发展的良好格局，但囿于行政体制的束缚，这种协作区的规划和建设，显然都不如直接进行区划调整来得奏效。

　　包括撤县设区在内的大城市行政区划调整，除了能够扫除城市间一体化的障碍之外，更大的益处是获得了更多的城市发展空间和人口规模。这有利于产业的转型升级和布局优化，从而让城市做大做强，成为强省会城市，发挥其带动及辐射作用。

　　在新一轮的城市竞争中，“大城市时代”“强省会时代”的声音不绝于耳，原因在于很多城市不够大也就难“强”。各城市都在想方设法扩容，2011年以来，合肥、成都和西安先后通过行政区划调整，或划转或代管，纳入了原本市域范围以外的部分区域，扩大了城市的发展空间，加速了经济、人口等的增长。

　　这种区划调整的效应是立竿见影的。安徽省会合肥将巢湖部分区域纳入囊中之后的五年里，其经济发展走上了快车道，经济总量排名完成了对8座省会城市的连续“超车”，2016年便成为省会城市十强。莱芜济南合并之后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万，经济总量将超越烟台，上升到山东第二。

　　莱芜并入济南，既可以给莱芜疲软的经济注入动力，也有助于提升济南的首位度和省会辐射能力，最终能够助力山东“新旧动能转换综合试验区”这一国家级战略的实施和建设。

　　而从过往的经验看，行政区划的调整改革服务了国家重大战略的实施，如北京城四区合并为东西城区，就为北京非首都功能的疏解提供了支撑。